订立任何建设工程合同都要有一定依据。一般工程项目的确定，首先要立项，即由有关业务主管部门和建设单位提出项目建议书，经批准后进行可行性研究，编制可行性研究报告。选定工程地址。只有在可行性研究报告批准后，才能根据可行性研究报告签订勘察、设计合同。只有在
订立任何都要有一定依据。一般工程项目的确定，首先要立项，即由有关业务主管部门和建设单位提出项目建议书，经批准后进行可行性研究，编制可行性研究报告。选定工程地址。只有在可行性研究报告批准后，才能根据可行性研究报告签订勘察、。只有在勘察设计合同履行后，才看根据批准的初步设计、技术设计、施工图纸和总概算等签订施工合同。建设工程合同因涉及基本建设规划，其标的物为不动产的工程，承包人所完成的工作成果不仅具有不可移动性，而且须长期在方和发挥效用，事关国计民生。因此，国家要实行严格的监督和管理。虽然在市场经济条件下，建设工程合同确实不像以前那样全部严格按照具体的建设计划订立，但是，基本建设项目的渠道的多样化，并不能完全改变基本建设的计划性，国家仍然需要对基本建设项目实行计划控制，尤其是国家重大项目的建设工程合同，更应当受国家计划和管理和约束。对于，国家一般不予以特殊的监督和管理，而对于建设工程合同，从合同签订到合同的履行，从资金的投放到最终的成果验收，都要受到国家严格的管理和监督。为了规范国家重大工程的建设，保证国家投资计划得以实现，保障质量，避免资源浪费，保证投资效益，减少投资风险，对国家重大建设工程合同订立提出更严格的依据，合同法第二百七十三条规定，国家重大建设工程合同，应当根据国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。
